近日，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《2024年推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)》，《重點(diǎn)工作任務(wù)》中提到強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)西安咸陽(yáng)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)A、增B、減C、清D”行動(dòng)，執(zhí)行統(tǒng)一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協(xié)同應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)期間大氣污染管控政策。聯(lián)合開(kāi)展渣土運(yùn)輸通道整治、散煤流通領(lǐng)域交叉檢查、工地?fù)P塵聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作。推動(dòng)兩市新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的渣土車、商混車比例達(dá)到70%。推動(dòng)兩市簽訂《跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，協(xié)同開(kāi)展渭河干流、清河等上下游水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，推動(dòng)涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭(zhēng)完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務(wù)。加強(qiáng)泔河、清河、冶峪河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障。加快兩市無(wú)廢城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物協(xié)同處置工作。

 

 

 

2024年推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)

 

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，推動(dòng)西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，鞏固拓展主題教育成果，落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省“兩會(huì)”部署，深化“三個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)西安市、咸陽(yáng)市在空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和公共服務(wù)等七個(gè)一體化發(fā)展方面取得新進(jìn)展新成效。

 

一、加強(qiáng)空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

加快完成西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃以及一體化空間專項(xiàng)規(guī)劃審批印發(fā)工作，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。啟動(dòng)西安都市圈核心區(qū)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)西咸新區(qū)25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與西安市、咸陽(yáng)市相關(guān)規(guī)劃銜接，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一管控、共享共用、協(xié)同維護(hù)。指導(dǎo)西安市、咸陽(yáng)市編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，西咸新區(qū)制定實(shí)施土地利用效能提升專項(xiàng)方案。推進(jìn)西咸新區(qū)灃西新城與咸陽(yáng)高新區(qū)，西咸新區(qū)空港新城、秦漢新城與咸陽(yáng)市北部片區(qū)，西咸新區(qū)涇河新城與涇陽(yáng)縣等重點(diǎn)板塊，一體規(guī)劃、連片發(fā)展。（西安市、咸陽(yáng)市，省發(fā)展改革委、省自然資源廳。以下各項(xiàng)任務(wù)均需西安市和咸陽(yáng)市落實(shí)，不再重復(fù)列舉）

 

二、提升創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平

 

以西安“雙中心”建設(shè)為引領(lǐng)，深入落實(shí)“三項(xiàng)改革”各項(xiàng)政策，持續(xù)放大秦創(chuàng)原示范帶動(dòng)作用，制定實(shí)施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)秦創(chuàng)原總窗口與咸陽(yáng)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，組建創(chuàng)新聯(lián)合體12家，“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍70支，開(kāi)展重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)，建設(shè)省級(jí)秦創(chuàng)原未來(lái)（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)4個(gè)。持續(xù)推動(dòng)西安創(chuàng)新資源向咸陽(yáng)輻射，支持兩市企業(yè)、高校院所共同參與“揭榜掛帥”項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)10次，完成西安大型儀器設(shè)備共享公共服務(wù)平臺(tái)為咸陽(yáng)提供服務(wù)不少于100臺(tái)套。推動(dòng)咸陽(yáng)新增科技成果落地轉(zhuǎn)化企業(yè)不少于100家，新增“專精特新”企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1200家和700家，技術(shù)合同成交額超過(guò)60億元。強(qiáng)化兩市高新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同合作，加快打造西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽(yáng)高新區(qū)—咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)—興平—武功—楊凌科創(chuàng)走廊，輻射引領(lǐng)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。支持咸陽(yáng)市與西安交通大學(xué)校地合作，加快建設(shè)鎂材料研發(fā)中心，共建西部科技創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)“一河兩岸”協(xié)同創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)依托陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西北機(jī)電工程研究所和臨空科技港建設(shè)臨空科技城。推進(jìn)西安理工大學(xué)科創(chuàng)城（一期）項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

 

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局

 

搭建產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展合作平臺(tái)，開(kāi)展西安—咸陽(yáng)企業(yè)不更名遷移注冊(cè)試點(diǎn)。圍繞兩市8條共建產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需清單。推動(dòng)西安市制定出臺(tái)非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩張清單”，加快西安主城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈非核心產(chǎn)業(yè)單元有序向咸陽(yáng)市、西咸新區(qū)疏解。持續(xù)推進(jìn)西安產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)向咸陽(yáng)覆蓋，力爭(zhēng)西安跨境電商服務(wù)、RCEP企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)為咸陽(yáng)企業(yè)提供服務(wù)不少于100家。打造“西安—咸陽(yáng)一體化招商”品牌，開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩獭邢蛘猩獭ＶС窒剃?yáng)加大乾陵、茂陵、鄭國(guó)渠等文旅資源開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施“引客入咸”計(jì)劃，組織兩市聯(lián)合舉辦文旅一體化營(yíng)銷推介活動(dòng)，推出“西安+咸陽(yáng)”文旅年卡，開(kāi)發(fā)專題旅游線路不少于5條，共建世界級(jí)旅游目的地。加快落實(shí)《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，支持西安市制定實(shí)施西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提升專項(xiàng)方案，優(yōu)化提升西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。制定《加快推進(jìn)西咸新區(qū)空港新城與咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)融合發(fā)展的行動(dòng)方案》，提升兩市臨空開(kāi)放板塊融通發(fā)展水平。加快推進(jìn)中國(guó)工商銀行北方數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、灃東先進(jìn)制造專精特新產(chǎn)業(yè)園、西電集團(tuán)咸陽(yáng)智慧產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

四、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

 

深入推進(jìn)西安市、咸陽(yáng)市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究推動(dòng)兩市渭河沿岸兩高企業(yè)改造搬遷。嚴(yán)格落實(shí)西安咸陽(yáng)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)A、增B、減C、清D”行動(dòng)，執(zhí)行統(tǒng)一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協(xié)同應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)期間大氣污染管控政策。聯(lián)合開(kāi)展渣土運(yùn)輸通道整治、散煤流通領(lǐng)域交叉檢查、工地?fù)P塵聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作。推動(dòng)兩市新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的渣土車、商混車比例達(dá)到70%。推動(dòng)兩市簽訂《跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，協(xié)同開(kāi)展渭河干流、清河等上下游水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，推動(dòng)涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭(zhēng)完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務(wù)。加強(qiáng)泔河、清河、冶峪河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障。加快兩市無(wú)廢城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物協(xié)同處置工作。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

五、織密基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)

 

加快推動(dòng)西安地鐵向咸陽(yáng)市和西咸新區(qū)延伸，爭(zhēng)取《西安軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》年內(nèi)取得國(guó)家發(fā)展改革委建設(shè)批復(fù)，適時(shí)啟動(dòng)西安地鐵11號(hào)線和12號(hào)線前期工作。抓好G9908西安都市圈環(huán)線、211國(guó)道保安村至灤鎮(zhèn)等國(guó)省干道項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)西安至興平高速公路改擴(kuò)建、馬家堡至涇陽(yáng)高速公路等骨干交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)福銀高速西安至永壽段改擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。修編印發(fā)《陜西省石川河流域綜合規(guī)劃》，加快實(shí)施區(qū)域水網(wǎng)重大工程，全面提速引漢濟(jì)渭二期、東莊水利樞紐工程、引漢濟(jì)渭咸陽(yáng)北塬城鄉(xiāng)供水工程、灃東水廠及灃皂水源地遷建等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推動(dòng)兩市水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)同融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳）

 

六、推動(dòng)城市建設(shè)有機(jī)銜接

 

支持西安加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，印發(fā)實(shí)施工作方案，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，提升西安特大城市發(fā)展韌性。支持咸陽(yáng)優(yōu)化調(diào)整咸陽(yáng)高新區(qū)、咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)范圍，實(shí)施渭河南城、咸興連接區(qū)域和主城區(qū)北部片區(qū)升級(jí)改造工程，推進(jìn)咸陽(yáng)市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施與西安市有機(jī)銜接。加快西咸新區(qū)建設(shè)復(fù)興大道西安新軸線步伐，打造西安城市副中心，推動(dòng)西安主城區(qū)人口有序向西咸新區(qū)疏解。推動(dòng)兩市研究制定西安—咸陽(yáng)互聯(lián)互通市政道路建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和命名標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打通市政連接主要道路。支持西咸新區(qū)共管區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)共管區(qū)與咸陽(yáng)主城區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)雙向高效聯(lián)通。加快推進(jìn)渭河南岸河堤路東延段、世紀(jì)大道（西咸大道）綜合改造等項(xiàng)目，力爭(zhēng)西安市大寨路西段、經(jīng)三十二路、經(jīng)三十八路、咸陽(yáng)陳家臺(tái)路、咸北大道等5條互聯(lián)互通市政道路年底建成。強(qiáng)化兩市毗鄰區(qū)域熱、氣、水、污等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快涇河新城第一污水處理廠、秦漢新城東區(qū)正陽(yáng)污水處理廠一期等市政項(xiàng)目建設(shè)步伐。推動(dòng)兩市園林綠化養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

 

七、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享

 

推動(dòng)咸陽(yáng)市制定西安—咸陽(yáng)一體化基本公共服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，逐步縮小咸陽(yáng)市與西安市在醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域差距。持續(xù)放大西安優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展兩市基礎(chǔ)教育學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶和教師交流培訓(xùn)工作，推動(dòng)15家咸陽(yáng)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入西安專科醫(yī)院聯(lián)盟建設(shè)。建立兩市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展西安—咸陽(yáng)一體化招聘活動(dòng)。支持咸陽(yáng)牌照小型機(jī)動(dòng)車納入西安繞城高速包年繳費(fèi)范圍。簽署兩市《全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)深度協(xié)作，促進(jìn)高陵區(qū)與三原縣、周至縣與武功縣等相鄰區(qū)縣建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系，持續(xù)加大跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍、簡(jiǎn)化辦事流程。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局）

 

西安市、咸陽(yáng)市要細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)工作舉措，全面落實(shí)年度重點(diǎn)任務(wù)。省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工，加大政策支持、項(xiàng)目保障和工作指導(dǎo)力度，強(qiáng)化信息互通反饋。省發(fā)展改革委要建立起與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系相銜接的一體化指標(biāo)體系，強(qiáng)化工作評(píng)估，定期調(diào)度任務(wù)推進(jìn)情況，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

 

（文章來(lái)源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)）

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